晶晶
2016-10-26 21:20:36导语：宝安产业新空间，改革开放30多年来，宝安区的产业发展面临着资源利用率相对较低，土地利用方式低效粗放，可建设用地基本耗尽，旧工业区量大面广，配套设施建设滞后，历史遗留问题复杂等问题，产业转型升级压力十分巨大，一带四区七片构建宝安新结构。
宝安区四旧片区多达395个，总面积25平方公里，目前全区列入市计划的更新项目总用地面积6.95平方公里，仅占四旧的27.7%，城市更新存量大。
三大因素制约宝安城市更新工作
在计划申报方面，由于受市政策的制约，宝安区城市更新项目受限制因素仍然较多：
一.合法用地手续比例达不到政策要求，制约了将更多项目纳入市更新改造计划。根据目前的城市更新政策，申报更新改造项目的合法手续用地比例必须占总用地的60%以上（工业区综合整治合法比例要求50%以上），才可申报更新改造计划。宝安区大部分建成区由于历史原因，未完善相关手续。目前我市尚未出台相关确权政策，导致该类用地难以纳入更新改造范围。
二.由开发单位自主申报且实行常态申报的制度，不利于宝安区城市建设的整体发展。根据《实施细则》，更新项目由开发单位自行申报且实行常态申报制度，改造范围及规模都是由申报单位提出，市进行审批。由此，导致我区城市更新项目分布较为零散，一些项目用地规模偏小，项目改造难以上规模、上档次，实现不了成片开发，达不到完善配套或转型升级的目标。
三.审批环节较多，时限较长。《实施细则》对城市更新项目的开展有严格的要求和步骤，审批环节较多，从计划申报到完成土地使用权出让手续都需经市审批，涉及发改、产业、规划国土、环保水务等诸多部门，总耗时450个工作日才能完成，而且申报单位在对项目内容进行不断调整的过程中导致了审批时间的进一步拉长。
此外，在产业发展方面，宝安区的工改工项目偏少、规模偏小。受项目短期利润低、资金回收慢、未来收益不确定性的影响，宝安区工改工项目的市场参与度远低于工改商、工改居项目。在列入市计划的107个项目中，产业类项目32个，总用地面积176.8公顷，面积占比26%，比例偏低。用地面积大于10公顷的产业类项目仅有6个，小于5公顷的有19个，产业类项目总体规模偏小。
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