菲专家：菲美同盟已无必要 综合

菲专家：菲美同盟已无必要现在是菲保护美利益

菲美同盟已无存在必要

【菲】罗德卡普南(RodP.Kapunan)

杜特尔特总统上台后，菲律宾国内反思菲美军事同盟的声音日渐走强。笔者认为，菲美同盟确无存在必要。

首先看看当下菲美军事同盟的由来。1991年美菲军事基地协定到期后，美国被迫放弃克拉克空军基地和苏比克海军基地，但1998年签署的菲美《访问部队协议》允许美军回菲进行联合军演。阿基诺三世总统2014年通过《增强防卫合作协议》框架，让美军完成秘而不宣的回归。

美军回归被很多菲律宾人视为再殖民，原因在于菲方不仅对美方免除按老军事基地协定该收取的租金，还不收水费、电费等设施使用费，这就好比一家之主腾出房子来给客人住，理由竟然是让客人保护主人不受邻居欺负。阿基诺政府甚至允许美国军舰在未披露是否携带核武器之前就进入、停靠菲律宾港口。尽管菲律宾1987年宪法规定，禁止携带核武器进入菲境内，并在菲储藏核武器。

只有建立在追求共同利益和对抗共同敌人的基础上，同盟才是稳固的。处理与美国的同盟关系，菲律宾首先需要识别它的潜在敌人是谁，判断他们对菲律宾国家安全是否构成威胁，这种威胁是否会波及我们的盟友。就目前形势而言，似乎是菲律宾在保护美国的利益，而不是美国保护菲律宾。南海冲突一旦发生，菲律宾很可能会被动卷入一次代理人战争。而当菲律宾需要美国时，似乎美国总有更大的利益要保护，或许这就是超级大国的霸权主义。

历史上，菲律宾允许美国在本国建军事基地的初衷是保护本国免遭日本可能发动的侵略。这有一定道理：菲律宾二战前是美国的殖民地，日美则是二战敌对国。二战后，菲美结盟的一个理由变成制约中国。冷战初期，很多菲律宾人接受这个理由，因为当时所谓资本主义自由世界和社会主义阵营之间正进行紧张的意识形态竞争。

苏联解体和中国经济改革让上述制约中国的联盟理由不复存在。然而，菲律宾是唯一一个没有根据现实而重新定义与美国同盟关系的国家。相较之下，日本与美国的同盟一直基于日本是二战战败国的事实，至少在法律层面。

台湾与韩国的例子更具说服力。它们与中国大陆、朝鲜的分裂是冷战遗留问题，与美国保持同盟的前提是让美国保护它们免遭相关方可能发动的入侵。尽管美国看起来像在维持地区稳定，但它不断帮助台湾和韩国重整军备，反而不符合两者的安全利益。比如，美国在韩国扩大军事存在，并对朝鲜进行密集的经济制裁，反而刺激这个国家加速发展核武器，增加更多地区不稳定因素。

菲美同盟的支持者无法证明,维持现有同盟关系或保留美军基地是合理的。菲官方对自身利益的重新定义若与美国毫无二致，反而容易引发中方误解，令中菲南海主权争端更加恶化。

所幸杜特尔特总统放弃部署爱国者导弹，寻求用双边方法解决争端，开始做出主动调整周边关系的积极姿态。不参加美国海军在中国南海联合巡逻的决定也是如此。杜特尔特总统清楚，在中菲争端尚未解决的情况下，菲律宾加入美日海军在中国南海的巡逻会让自己很被动。杜特尔特总统要求美国特种部队全部离开棉兰老岛，就是不想给美国提供干涉菲内政的理由。

当然，菲美同盟无存在必要，并非意味着立刻撕毁协议，要求美国撤出所有驻军。调整过程不能操之过急，否则会在菲律宾国内触发占人口相当比例的亲美势力的反对浪潮，甚至造成社会不稳定。这些人或许会将怒火发泄在中国和菲律宾华裔商人之上，认为是他们在幕后捣鬼，而后者是菲律宾社会进步和经济繁荣的支柱性力量。(作者是菲律宾《旗帜报》时政评论员、政治分析人士，译者徐珍珍)