稳中求进 综合

2017年是实施十三五规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好明年的经济工作，要以稳中求进为工作总基调，坚持推进供给侧结构性改革，这是整个十三五时期经济工作的主线;坚持宏观政策要稳，为供给侧结构性改革和防控金融风险营造良好的宏观环境;加强预期引导，通过坚持基本经济制度、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持扩大开放来稳定民营企业家的信心，通过在政策上加强与市场的沟通来稳定市场预期;按照守住底线、突出重点、完善政策、引导舆论的思路，深入细致地做好社会托底工作。

深化对供给侧结构性改革的认识要把握好两个逻辑：第一，我国经济运行中出现的问题，虽然有周期性、总量性的因素，但根源是重大结构性失衡。第二，这些重大结构性失衡虽有政策上、工作上的原因，但根本原因是体制机制障碍，是市场在资源配置中没有起到决定性作用，是政府没有更好发挥应有作用。

供给侧结构性改革不仅是重大的理论创新，也是实践创新，是经济工作的主要任务。明年继续深化供给侧结构性改革，要重点做好以下几方面工作：深入推进三去一降一补。去产能要紧紧抓住处置僵尸企业这个牛鼻子，通过处置僵尸企业来达到去产能的目的。要继续推动钢铁、煤炭化解过剩产能，严格执行环保能耗安全等相关法律法规标准，推动企业兼并重组，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。要防止已经化解的过剩产能死灰复燃，去产能不仅仅是钢铁和煤炭，要扩围，但是必须用市场化、法治化的办法。

积极推进农业供给侧结构性改革。在方向上要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，从根源上改善农村生态环境。在政策上要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，加大玉米收储制度改革，做好政策性粮食库存的消化工作。在市场主体方面，要通过细化和落实承包土地三权分置办法等，培育新型农业经营主体和服务主体。在产权制度方面要明晰农村集体产权归属，赋予农民更充分的财产权利。着力振兴实体经济。实体经济是强国之本、富民之基。振兴实体经济要处理好四个关系：一是质和量的关系，既要去产能，也要扩大高品质产品和服务的供给;二是新和老的关系，既要推动战略性新兴产业发展，也要全面改造提升传统产业;三是内和外的关系，继续依靠用好两种市场、两种资源;四是大和小的关系，既要提高大企业素质，也要高度重视中小微企业发展。

促进房地产市场平稳健康发展。针对今年以来房地产泡沫扩大的问题，刚刚结束的中央经济工作会议专门把促进房地产市场平稳健康发展作为供给侧结构性改革的一个重要任务，和三去一降一补中的房地产去库存相互补充。(据2016年12月19日新华网)

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民