dations
2011-09-13 11:47:16“保护阳宗海水体不能掉以轻心”、“罚款金额太低难以约束企业”、“规划和保护要考虑周边群众生产生活及发展”。8月23日和8月31日，《云南省阳宗海保护条例（修订草案）》（以下简称《保护条例》）和《昆明阳宗海区总体规划（2010-2030）（征求意见稿）》（以下简称《总体规划》）相继举行听证会，听证代表纷纷就保护和规划问题发表意见和建议。
听证会上，公众首次获悉，旅游业将成为阳宗海区域的支柱产业之一，阳宗海区域将重点发展高端、高品质休闲、度假、运动、养生等旅游产业，阳宗海将在20年内被打造成高端旅游目的地。然而，《总体规划》中提出“建设山地高尔夫风貌区”的计划，引起了公众的普遍关注，有代表在听证会上指出：“国家已经明令禁止建设高尔夫球场，是否新建、如何实现有序开发值得考虑。”
已经有两个高尔夫球场，为何又要建新的
距离昆明30公里的阳宗海，是云南省九大高原淡水湖泊之一，总蓄水6.04亿立方米。该水域具有城镇和工农业用水、调蓄、防洪、旅游景观、水产养殖、调节气候等多种功能，对维护区域生态系统的平衡起着重要作用，是云南省重点保护水域之一。
2008年6月，阳宗海因砷含量超标，发生水体严重污染事件。经过两年多的治理，昆明区阳宗海水污染综合防治领导小组2011年8月16日发布的《阳宗海水质状况及治理情况公告》显示：阳宗海水质保护目标为Ⅱ类。2011年二季度，阳宗海湖体水质达Ⅲ类水标准。
对饱受滇池污染之痛又遭遇阳宗海严重水污染事件的昆明人来说，公众期待《保护条例》和《总体规划》能让阳宗海避免再次陷入厄运。因此，已经有两个高尔夫球场的阳宗海，如今又要新建高尔夫球场，此举触动了公众敏感的神经。
记者在《总体规划》第九节“景观风貌规划”中看到，“山地高尔夫风貌区”的规划是：“利用煤矿挖空等生态脆弱、生态安全性低的地区，结合生态修复打造山地高尔夫群，形成以山地时尚运动为主题的特色旅游度假区，展现阳宗海特色旅游的高品质、国际化发展定位。结合高尔夫，在周边形成低密度、低强度的高档休闲度假地产，高尚居住发展区，居住与山谷地貌、水系绿地相融合，强调宜居的生态环境，体现国际化旅游度假胜地的休闲居住品质”。
有代表就此在听证会上毫不客气地指出：“能否建设高尔夫球场还在争论中，目前就准备上马似乎不妥。”
对此，决策发言人称：“如果规划当中没有高尔夫项目，将会成为短板。发展高尔夫产业，将通过环境、技术的控制，满足发展的需要。”
事实上，早在听证会前，房地产业内即传出“阳宗海的未来是高尔夫”的说法，有关“阳宗海砷毒未解，高尔夫污染又起”的帖子便在坊间传开。
有专家指出，高尔夫球场一般都建在水源边上，不仅耗水量巨大，而且环境污染严重。为维护草的健壮生长施用的大量化肥和杀虫剂、杀菌剂及除草剂等，会随着雨水或草坪的灌溉水侵蚀河流、湖泊，破坏鱼类等水生生物的栖居地，有些元素如硫会促进藻类生长，从而排挤掉其他水生植物。而一些化学物质如剪草机渗漏的汽油、镀锌金属和喷嘴中剥落的锌以及农药等，会对鱼类等水生生物的生存和健康构成严重危害。绿草茵茵的高尔夫球场，修剪得很浅的草皮对空气中悬浮颗粒物的吸收能力差，并没有明显的改善空气质量的作用，而且，草皮对土壤不但不能遮荫保水，反而会使水分快速蒸发。
资料显示，中国内地的高尔夫球场建在水库或湖泊周边的多达68.3%，建在城区中的占12.6%。由于历史原因，城区和近郊甚至包括一些风景名胜地区的生态状况一直令人忧虑，如此众多的高尔夫球场环绕城区或位于城区内部，无疑会使原本就脆弱不堪的城区生态系统更加不堪重负。
长期从事水环境研究的昆明理工大学教授侯明明说，阳宗海是高原喀斯特地貌形成的断层陷落湖，由地下暗河供水，污染物通过喀斯特地貌渗透到湖水里，一旦被污染将难以恢复。“如果执意要建高尔夫球场，必须慎重考虑后果，高尔夫球场建设不能高于阳宗海水面。”侯明明说。
昆明某企业一位高管对《总体规划》提出建设“山地高尔夫风貌区”深感不解。他说，从2004年以来，国家对高尔夫项目建设先后下发了10道禁令，却依然挡不住各地高尔夫球场地的建设，这严重削弱了中央政府政令的权威性。“建设一个18洞72杆的高尔夫球场，需要占地1700亩以上。按照国家征地审批权限，用地超过70公顷以上的项目须报国务院审批。如果发展高端旅游真的需要高尔夫球场，请将文件批示公之于众。”这位高管说。
新建高尔夫球场无异于杀鸡取卵
有专家不无忧虑地指出，由于中国内地的高尔夫行业只有20年的历史，在草坪护理方面不仅缺乏经验更缺乏专业人才。
有关部门的统计显示：目前我国内地从事高尔夫草坪管理的人员，85%为非专业培训人员，学历均为中学以下，只有10%左右是农业院校毕业的大学生。据有关人士介绍，中国内地高尔夫球场中真正懂得合理使用药物和综合治理的草坪管理人才并不多，真正具备生态和环保观念的球场高层管理者更是几乎没有，同时也缺乏各地植物保护部门和环保部门的监督和管理以及科研院所的技术支持。目前的状况是，草坪的管理多由当地从事农耕的人员运作，他们专业知识有限，缺乏环保意识，为了杀灭害虫，消除杂草和保持绿色，往往大量或超标使用化学肥料和化学农药，甚至滥用国家明文禁止施用的甲胺磷等高毒化学农药。喷施的农药对土壤和水体的污染不仅会直接损害高尔夫球手、球童和草坪维护人员的健康，还会危害当地居民、下游地区居民的生活和生产活动。
关注阳宗海区域内人群的生产生活及发展，也是此次两个听证会上代表们较为关心的问题。
从小在阳宗海边长大的听证代表胡斌对高尔夫球场的建设感到不安。他说，阳宗海周边存在着有几百年历史的村落，人们祖祖辈辈生活在山清水秀的地方，这些资源为大家所共有，但是如果高尔夫球场建成后，风景秀丽的地方将成为有钱人的“私密领地”。新建高尔夫球场无异于杀鸡取卵，耗水耗电，污染大，对老百姓没好处，还可能带来资源浪费。阳宗海污染不是当地百姓带来的，污染之后却是当地人在承受后果，当地人如何得到补偿，《保护条例》的规定较笼统。
企业污染，政府、百姓埋单
云南省人大代表、昆明区寻甸回族彝族自治县水务局党委书记马兴留也认为，《保护条例》中，有关阳宗海区域居民利益补偿的规定只有“建立保护投入和生态补偿的长效机制”以及“设立阳宗海生态资源补偿费”两处，但具体的补偿措施和今后发展规划并未提及。“《保护条例》详细列举了向阳宗海内排污、违规建设的行为，但对生活在阳宗海周边老百姓的生存发展问题却很少提及。”
